中央全面依法治國工作會議指出，習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化時代化的最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。推進(jìn)習(xí)近平法治思想制度化，對于建設(shè)中國特色社會主義法治體系、全面推進(jìn)依法治國各項事業(yè)發(fā)展具有重要意義。要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，健全和完善立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)和涉外法治的制度設(shè)計，實現(xiàn)理論邏輯、制度邏輯和實踐邏輯的有機統(tǒng)一。
　　以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)法治建設(shè)
　　第一，發(fā)揮對立法工作的引領(lǐng)作用。習(xí)近平法治思想明確了立法的方向和目標(biāo)，強調(diào)要堅持以人民為中心，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。立法機關(guān)在制定法律法規(guī)時，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研社會實際需求，廣泛征求人民群眾意見，將人民的利益訴求轉(zhuǎn)化為具體的法律條文。例如，社會保障法、教育法等民生領(lǐng)域法律的修訂完善，始終圍繞人民對美好生活的向往，從制度源頭上保障人民權(quán)益。立法要適應(yīng)改革發(fā)展需要，實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。立法工作應(yīng)具有前瞻性和靈活性，及時為新的改革舉措和社會發(fā)展變化提供制度支撐，在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新興領(lǐng)域積極進(jìn)行立法探索，為行業(yè)健康發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。
　　第二，強化在執(zhí)法層面的規(guī)制功能。習(xí)近平法治思想要求嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要明確執(zhí)法的權(quán)力邊界和權(quán)力清單，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法，重點解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題，以此推動執(zhí)法體制改革、促進(jìn)執(zhí)法資源合理配置、提高執(zhí)法效能。要建立健全執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法公示等制度，規(guī)范執(zhí)法程序，保障執(zhí)法公正。以市場監(jiān)管執(zhí)法為例，依據(jù)習(xí)近平法治思想的相關(guān)要求，應(yīng)加強對市場秩序的監(jiān)管，嚴(yán)格按照法定程序查處各類違法行為，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，保護(hù)消費者合法權(quán)益，從制度上保障經(jīng)濟社會的有序運行。
　　第三，注重在司法環(huán)節(jié)的保障意義。習(xí)近平法治思想強調(diào)，公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。要深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要改革司法人員分類管理制度、司法責(zé)任制度、司法人員職業(yè)保障制度、省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理制度等，提高司法公信力。在司法審判中，要嚴(yán)格遵循證據(jù)裁判規(guī)則，確保案件事實清楚、證據(jù)確實充分，公正裁判每一起案件。
　　第四，在守法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)與涉外法治中加強落實。在守法方面，習(xí)近平法治思想倡導(dǎo)全民守法，增強全民法治觀念，形成全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，從制度上引導(dǎo)民眾自覺遵守法律。在法律監(jiān)督領(lǐng)域，要完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，加強對立法、執(zhí)法、司法等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保障法治體系的有效運行。在法律服務(wù)層面，應(yīng)健全公共法律服務(wù)體系，提高法律服務(wù)質(zhì)量，為民眾提供便捷高效的法律服務(wù)。在涉外法治方面，要統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，加強涉外法律制度建設(shè)，積極參與國際規(guī)則制定，提升我國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)和影響力，為我國對外開放提供堅實法治保障。
　　完善習(xí)近平法治思想的制度邏輯
　　首先，高度重視理論到實踐的轉(zhuǎn)化邏輯。習(xí)近平法治思想不僅在理論層面回答了新時代為什么要堅持全面依法治國，更在法治實踐中指導(dǎo)了怎樣在新時代堅持全面依法治國，構(gòu)建起從理論到實踐的轉(zhuǎn)化橋梁。例如，從“堅持以人民為中心”的理念出發(fā)，我們在制度設(shè)計上建立了一系列保障人民參與立法、監(jiān)督執(zhí)法司法、表達(dá)法律訴求的制度。通過立法聽證制度讓民眾參與立法過程，通過人民監(jiān)督員制度監(jiān)督司法活動，將理論上的人民主體地位轉(zhuǎn)化為具體的制度實踐，實現(xiàn)了理論邏輯向制度邏輯的延伸。
　　其次，關(guān)注全面系統(tǒng)的法治體系構(gòu)建邏輯。習(xí)近平法治思想致力于構(gòu)建全面系統(tǒng)的中國特色社會主義法治體系，并實現(xiàn)對法治體系各要素的統(tǒng)籌規(guī)劃。從完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系到完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，每一個體系都有其明確的制度建設(shè)要求，且相互關(guān)聯(lián)。法律規(guī)范體系為法治實施提供依據(jù)，法治實施體系將法律規(guī)范落到實處，法治監(jiān)督體系保障法治實施的公正合法，法治保障體系為整個法治運行提供支撐，黨內(nèi)法規(guī)體系則從黨的建設(shè)層面確保法治建設(shè)的正確方向。這種全面系統(tǒng)的構(gòu)建邏輯，促使法治建設(shè)各環(huán)節(jié)協(xié)同推進(jìn)，體現(xiàn)了制度設(shè)計的科學(xué)性和整體性。
　　最后，強調(diào)適應(yīng)時代發(fā)展的動態(tài)調(diào)整邏輯。隨著時代發(fā)展和社會變遷，法治建設(shè)面臨新問題、新挑戰(zhàn)。習(xí)近平法治思想的制度邏輯具有適應(yīng)時代發(fā)展的動態(tài)調(diào)整性。面對數(shù)字經(jīng)濟時代的新問題，如數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)犯罪等，要及時調(diào)整相關(guān)法律制度和監(jiān)管制度。通過制定數(shù)據(jù)安全法等法律法規(guī)，完善網(wǎng)絡(luò)空間治理的制度體系，以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求。這種動態(tài)調(diào)整邏輯使法治制度能夠與時俱進(jìn)，始終保持對社會發(fā)展的適應(yīng)性和引領(lǐng)性。
　　總之，推進(jìn)習(xí)近平法治思想制度化，是新時代法治建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)和重要保障。習(xí)近平法治思想作為建設(shè)中國特色社會主義法治體系、全面推進(jìn)依法治國各項事業(yè)發(fā)展的核心指導(dǎo)思想和基本原則，在各個領(lǐng)域的制度設(shè)計中發(fā)揮著根本性的引領(lǐng)作用。習(xí)近平法治思想所蘊含的獨特制度邏輯，實現(xiàn)了理論與實踐的緊密結(jié)合，構(gòu)建了全面系統(tǒng)且具有動態(tài)適應(yīng)性的法治制度體系。要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，不斷完善法治制度建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實法治保障，讓法治在國家治理和社會發(fā)展中發(fā)揮更加強大效能，推動中國特色社會主義法治事業(yè)不斷邁向新高度。
　　

        （作者系中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所所長、研究員）
　　

來源：中國社會科學(xué)報  作者：莫紀(jì)宏