一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實國家、省、市教育大會精神，增強"四個意識"，堅定"四個自信"，做到"兩個維護"，圍繞中心、服務(wù)大局，堅持改革創(chuàng)新，著力破解制約教育改革發(fā)展的理論和實踐問題，以教育科研服務(wù)教育實踐、服務(wù)教育決策和服務(wù)教育改革發(fā)展為核心，以創(chuàng)新科研體制機制為重點，以人才隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，不斷提升教育科研質(zhì)量和服務(wù)水平，為加快推進教育現(xiàn)代化、構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、辦好人民滿意的教育提供有力的智力支持和智慧貢獻。

　　（二）工作原則

　　--堅持正確方向。堅持黨對教育科研工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，把黨的教育方針和習近平關(guān)于教育的重要論述貫穿教育科研工作始終，牢牢把握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

　　--服務(wù)實踐需求。立足大連教育實際，面向基層一線，堅持問題導(dǎo)向，突出教育科研的理論創(chuàng)新和實踐應(yīng)用，以服務(wù)重大教育決策和改善教育教學實踐問題為主攻方向，堅持科研成果來自教育實踐、服務(wù)教育實踐，支撐引領(lǐng)大連市教育改革發(fā)展，全面提高大連教育質(zhì)量。

　　--激發(fā)創(chuàng)新活力。完善教育科研組織形式和運行機制，堅持有組織科研與自主探索相結(jié)合，按照新課改要求推動研究范式和方法創(chuàng)新，推動跨學科交叉融合；探索教育科研人員考核和人才評價制度，充分調(diào)動教育科研工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　--優(yōu)化學術(shù)生態(tài)。加強學術(shù)誠信文化和質(zhì)量文化建設(shè)，堅持實事求是，理論聯(lián)系實際，推動形成優(yōu)良研究之風；堅持開放包容，共建共享，改善工作作風；營造風清氣正、民主和諧、互學互鑒、積極向上的學術(shù)生態(tài)。

　　（三）工作目標

　　總體目標：

　　根據(jù)大連市建設(shè)高質(zhì)量教育體系、全面提高教育質(zhì)量的要求，構(gòu)建更健全更系統(tǒng)的區(qū)域教育科研體系。未來5年，打造一批高水平的教育教學研究團隊，建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型的科研隊伍，建成一個綜合型教育智庫，產(chǎn)出一批優(yōu)秀教育科研成果。教育科研體制機制更加完善，科研機構(gòu)和科研人員更有活力，組織形式和研究方法更加合理，科研成果評價更加科學，創(chuàng)新研究能力顯著增強，成果轉(zhuǎn)化推廣更有成效，服務(wù)行政決策能力和服務(wù)教育實踐水平全面提升。

　　具體目標：

　　--教育科研管理體系更加健全。建立能夠支撐、驅(qū)動、引領(lǐng)大連教育改革發(fā)展的市、區(qū)（縣）、校三級聯(lián)動的教育科研管理體系。加強市、區(qū)兩級教育科研組織的緊密聯(lián)系，發(fā)揮校級教科研組織的配合作用。各級教育科研組織健全、充滿活力，協(xié)同創(chuàng)新和開放式創(chuàng)新機制建設(shè)初見成效。

　　--教育科研布局更加合理。進一步優(yōu)化、整合現(xiàn)有教育科研平臺，建設(shè)一個高水平的市級綜合型教育智庫和區(qū)域?qū)I(yè)型教育智庫，教育智庫在教育發(fā)展中的智力支撐作用得到充分發(fā)揮。

　　--教育科研質(zhì)量進一步提升。圍繞大連教育改革發(fā)展重大理論、實踐問題，開展重大、重點和專項課題研究。國家級和省級課題立項數(shù)量實現(xiàn)新突破，打造出具有影響力的國家級、省級研究課題和項目。產(chǎn)出一批高質(zhì)量科研成果，爭取打造省級以上優(yōu)秀成果20項，強化優(yōu)秀成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，有效服務(wù)教育決策和教育改革實踐。

　　--教育科研隊伍素養(yǎng)進一步增強。加強專業(yè)化教育科研隊伍建設(shè)，積極搭建平臺，多渠道推進專業(yè)科研隊伍素養(yǎng)提升；加強一線科研隊伍培養(yǎng)，鼓勵支持中小學教師開展教育科研。充分整合高校、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育科研力量，建立科研隊伍的協(xié)同創(chuàng)新機制，全面提升教育科研隊伍整體素質(zhì)，探索構(gòu)建科研隊伍評價體系，培育和遴選市級教育科研骨干100名，培育教育科研優(yōu)秀團隊20個。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）加強教育科研體制機制建設(shè)，提升教育科研治理和協(xié)同創(chuàng)新能力

　　1.加強教育科研組織管理體系建設(shè)。健全和完善市、區(qū)（縣）、校三級教育科研組織機構(gòu)，構(gòu)建全面覆蓋、立體貫通、分工明確、優(yōu)勢互補的教育科研機構(gòu)體系。各級各類教育科研機構(gòu)要加強制度建設(shè)，強化主體責任，提高教育科研水平和效益。市教育科學規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)全市教育科研工作，組織開展教育科研活動，宣傳、交流和推廣教育科研成果。各區(qū)教育科學規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組負責持續(xù)推進本地區(qū)教育科研工作開展，鼓勵小課題研究、課例研究、案例研究等多種研究形態(tài)。學校科研部門要制定本校科研管理制度規(guī)范，建立詳細科研管理檔案，加強研究過程管理，推動本校教育科研卓有成效地開展。各級教育科研專門機構(gòu)要重點加強政策研究和實踐研究，提高服務(wù)決策能力和指導(dǎo)實踐水平。中小學校要積極開展基于校本的課題研究和富有學校特色的教育教學實踐研究，提升學校教育質(zhì)量和辦學水平。教育學術(shù)團體要突出特色，發(fā)揮平臺優(yōu)勢，組織開展專業(yè)研究，推進群眾性教育科研工作，普及先進教育理念和教育科學知識。加強和改進科研管理，規(guī)范論壇、研討會等科研活動。樹立正確的科研價值導(dǎo)向，有效防范教育科研戰(zhàn)線"四風"問題。堅持科研誠信融入科研管理全過程，將嚴重違背科研誠信規(guī)范、造成不良社會影響的人員記入"黑名單"。

　　2.建立健全教育科研協(xié)同創(chuàng)新機制。樹立教育科研系統(tǒng)一盤棋思想，市級教育科研機構(gòu)要發(fā)揮核心引領(lǐng)和組織推動作用，匯聚全市教育科研、教研、培訓、評估評價等戰(zhàn)線，以及各級各類學校、學會及其他學術(shù)團體力量，構(gòu)建上下聯(lián)動、橫縱貫通、內(nèi)外合作的協(xié)同創(chuàng)新體系，聚焦教育科研服務(wù)教育改革發(fā)展、服務(wù)教育決策、服務(wù)學校發(fā)展、服務(wù)教師成長的現(xiàn)實問題，有組織進行協(xié)同攻關(guān)。提高教育信息化賦能教育科研的水平，充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢在教育科研管理和成果共享中的作用，加快成果轉(zhuǎn)化。成立市教育調(diào)研團隊，搭建調(diào)研平臺，協(xié)同開展調(diào)查研究；建立市教育科學規(guī)劃管理平臺，統(tǒng)籌管理各級各類教育科學規(guī)劃課題研究和成果推廣。

　　3.改革創(chuàng)新教育科研評價和激勵機制。落實國家和省關(guān)于加強和改進科研管理、激發(fā)科研活力的政策舉措，深化"放管服"改革，擴大科研人員在項目選題、資金使用和成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)，充分釋放創(chuàng)新活力。落實科技創(chuàng)新相關(guān)激勵政策，營造有利于學術(shù)創(chuàng)新和青年科研人員成長的寬松環(huán)境。根據(jù)理論研究、應(yīng)用研究、決策咨詢等不同研究類型，科學設(shè)置分類評價標準，努力破除"唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項"等頑瘴痼疾，構(gòu)建以創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻為導(dǎo)向的教育科研評價體系。完善教育科研表彰獎勵制度。

　　4.優(yōu)化和整合教育科研創(chuàng)新資源配置機制。對標國家和省教育科學規(guī)劃項目管理辦法，修訂完善大連市教育科學規(guī)劃項目管理辦法。提升對區(qū)域教育科研機構(gòu)和項目的整合能力，利用各種人才資源，提高對區(qū)縣教育科研的指導(dǎo)水平。整合市區(qū)兩級骨干教師和優(yōu)秀科研工作者的資源，落實新課改理念，加強跨學科教學研究，全面提升"五育并舉"教育實踐水平。充分發(fā)揮高校和教育學會優(yōu)勢和作用，加強與政府、企業(yè)、學校以及其他社會組織的科研合作，促進人才、資金、信息等創(chuàng)新資源向教育科研領(lǐng)域匯聚。

　　（二）加強教育科研理論實踐研究，提升教育科研服務(wù)教育改革能力

　　1.加強基本理論研究。把馬克思主義基本理論作為思想武器，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，圍繞二十大報告精神、習近平總書記關(guān)于教育的重要論述、黨的教育方針、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的基本經(jīng)驗，聚焦立德樹人根本任務(wù)的重大理論和實踐問題，深入挖掘中國優(yōu)秀教育傳統(tǒng)和經(jīng)驗，注重借鑒國外教育研究范式、方法，積極吸納國際教育研究的前沿進展和優(yōu)秀成果，凝練區(qū)域教育研究文化特色，深化教育基本理論研究，注重學理邏輯和理論思辨，探索教育本質(zhì)和規(guī)律。

　　2.加強政策和應(yīng)用研究。立足大連"兩先區(qū)"建設(shè)和全面全方位振興東北老工業(yè)基地對教育改革發(fā)展提出的新要求，關(guān)注國際國內(nèi)教育競爭，開展基礎(chǔ)性、前瞻性、針對性教育政策研究。加強實證研究，堅持以事實和證據(jù)為依據(jù)，對重大問題持續(xù)跟蹤，注重長期性、系統(tǒng)性研究。加強應(yīng)用研究，充分運用認知科學、腦科學、生命科學等領(lǐng)域最新研究成果和方法，綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)開展教育研究，深入探討大數(shù)據(jù)和人工智能快速發(fā)展條件下教育發(fā)展創(chuàng)新的思路和舉措。提高信息技術(shù)賦能教育研究的水平，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，創(chuàng)新教育決策咨詢服務(wù)方式，發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析、決策模擬等在政策研制中的作用。

　　3.加強實踐問題研究。圍繞政府關(guān)心、社會關(guān)注、人民關(guān)切的教育熱點難點問題開展深入研究，推動教育重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，進一步推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育研究、思政一體化研究、勞動教育研究、新課程方案標準研究、雙減背景下校內(nèi)減負提質(zhì)研究等一批重大理論與實踐的研究，進一步深化我市教育家冷冉教育思想研究。提高政治站位，加強調(diào)查研究，深入教育實踐一線,掌握第一手資料,尋求破解教育難題的有效策略和辦法。聚焦學校教育教學質(zhì)量提升，強化中小學校積極開展教育教學實踐研究，改進教學方法，提高教育質(zhì)量。加強跨學科研究，推動教育科研引領(lǐng)學科教育教學研究。

　　4.加強教育科研優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化。搭建成果轉(zhuǎn)化平臺，鼓勵和支持廣大教育科研工作者通過各種有效載體發(fā)布政策咨詢類、輿論引導(dǎo)類、實踐應(yīng)用類研究成果，提高成果轉(zhuǎn)化的實效性，推動成果及時轉(zhuǎn)化為教案、決策、制度和輿論。建立健全優(yōu)秀教育科研成果發(fā)布制度和轉(zhuǎn)化機制，建立市級優(yōu)秀教育科研成果庫，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化形式，促進轉(zhuǎn)化應(yīng)用。辦好教育類決策參考，及時將教育科研成果轉(zhuǎn)化為咨政建議，服務(wù)教育行政決策和教育改革發(fā)展。

　　（三）加強教育科研人才隊伍建設(shè)，提升教育科研可持續(xù)發(fā)展能力

　　1.進一步加強教育科研隊伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和層次建設(shè)。市區(qū)兩級教育行政部門要把教育科研隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓，積極吸引優(yōu)秀人才從事教育科研工作，鼓勵一線優(yōu)秀教師承擔教育科研任務(wù)，禁止占用教育科研機構(gòu)的編制安置其他人員，保證教育科研機構(gòu)的崗位職數(shù)設(shè)置與教育科研工作需要相適應(yīng)。聘請有實踐經(jīng)驗和科研能力的教育行政領(lǐng)導(dǎo)、學校校長（教師）、企業(yè)高層次人才等到教育科研機構(gòu)擔任專職或兼職研究人員。加強梯隊建設(shè)，重視培養(yǎng)教育科研后備力量，支持青年科研人員開展原創(chuàng)性、探索性研究，鼓勵共建跨學科、跨領(lǐng)域的科研創(chuàng)新團隊。

　　2.進一步提升教育科研人員業(yè)務(wù)能力水平。完善教育科研人才培養(yǎng)制度，建立教育科研人員成長的機制，充分發(fā)揮優(yōu)秀教育科研人員傳幫帶作用，重視培養(yǎng)教育科研后備力量。健全教育科研人員專業(yè)培訓制度，市區(qū)兩級教育科研管理部門制定教育科研培訓規(guī)劃，培訓經(jīng)費列入教育行政部門年度預(yù)算。建立引進優(yōu)秀教育科研人才進行合作研究機制，促進優(yōu)秀教育科研專兼職人才參與高層次項目研究，鼓勵中小學校與高校合作研究，提高研究的理論水平，產(chǎn)生優(yōu)秀的研究成果。培養(yǎng)中小學教師教育科研意識，鼓勵中小學教師參與教育教學研究活動，加強對中小學教師課題研究過程的跟蹤指導(dǎo)，組織培訓和交流活動，提升教師研究能力。鼓勵一線教師立足崗位開展課例研究、小課題研究，提高教育教學質(zhì)量，促進教師的專業(yè)發(fā)展。

　　3.進一步完善教育科研隊伍的激勵政策。搭建教育科研人才成長平臺，完善人才成長機制，制定科研人員評優(yōu)、評先、晉升、晉級等獎勵辦法。加大對科研人員的薪酬激勵，適當提高科研項目間接經(jīng)費比例，間接經(jīng)費使用向績效突出的團隊和個人傾斜。充分利用大連市高層次人才引進和激勵政策，適當提高高層次人才績效工資水平。探索建立教育科研機構(gòu)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審制度，適當提高高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員比例，營造有利于學術(shù)創(chuàng)新和青年科研人員成長的有利環(huán)境。

　　三、保障措施

　　（一）加強對教育科研工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　加強黨對教育科研工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神指導(dǎo)和推動教育科研工作。進一步完善教育科研機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和黨建工作機制，加強基層組織建設(shè)，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，將黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密融合。市教育科學規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組是市教育科研工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，市教育局局長擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在大連教育學院教育科學研究所。各區(qū)要建立健全教育科研領(lǐng)導(dǎo)體制和機構(gòu)，各級教育行政部門要把教育科研工作擺到重要的議事日程，納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，合理配置教育科研工作力量，不得擠占挪用科研機構(gòu)人員編制。

　　（二）加強對教育科研工作的政策保障

　　完善教育決策意見征集和專家咨詢制度，重大教育規(guī)劃和教育政策研究制訂要進行科學論證，宣傳發(fā)布要組織專家解讀，貫徹落實要組織專業(yè)評估。探索建立政府購買教育咨詢服務(wù)制度。支持教育科研機構(gòu)開展實地調(diào)研和改革試點。加大信息共享力度，為教育科研提供適用、及時、有效的數(shù)據(jù)信息。支持教育科研機構(gòu)開展對外交流合作，充分發(fā)揮市區(qū)智庫和科研機構(gòu)的作用，借鑒國內(nèi)外教育研究成果，促進大連市教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）健全教育科研經(jīng)費保障機制

　　市、縣（區(qū)）應(yīng)設(shè)立一定規(guī)模的教育科研專項經(jīng)費，保障預(yù)算內(nèi)教育科研經(jīng)費穩(wěn)步增長。資助教育科學規(guī)劃相關(guān)項目，宣傳、推廣、獎勵優(yōu)秀教育科研成果，支持教育科研培訓。各級各類學校應(yīng)建立穩(wěn)定的教育科研經(jīng)費投入機制，納入學校一般公共預(yù)算。鼓勵多渠道籌措教育科研經(jīng)費，積極爭取社會各界的捐贈與資助。教育科研機構(gòu)可依法依規(guī)面向社會開展有償教育類咨詢和服務(wù)，接受委托研究。